全国工商联调研显示，近年来，制造业企业普遍面临“三座大山”的压力，即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。具体表现为四高四低：人工成本高、融资成本高、税费负担高、制度性交易成本高，产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低，这些制约着制造业竞争力的提升。
为促进制造业企业实现转型发展、迈向中高端，把实施制造强国战略真正落到实处，全国工商联提出重点提案：
一是鼓励支持科技创新。中国制造业要提高竞争力，企业必须舍得投入，政府要加大财税支持力度，加快建设科技资源共享平台，加强制造业高端人才的引进、培养和激励，严厉打击侵权行为，保护创新成果，为企业乐于创新、敢于创新营造良好环境。
二是降低企业成本。要对制造业实施结构性减税，尤其是要大幅度降低增值税税率；精简归并降低“五险一金”；继续清理各种不合理的行政事业性收费，特别是垄断性中介收费；大力发展多层次资本市场，提高制造业直接融资比重，切实降低融资成本。
三是强力推进品牌建设。要大力加强国家技术标准建设，提高产品认可度、知名度和美誉度。要加强法治建设，提高市场监管水平。
四是鼓励并购重组，淘汰落后产能。加大对落后产能、僵尸企业的治理，为高品质产品腾出资源和市场空间；尽快出台企业并购法，鼓励兼并重组，促进资源有效配置。
五是加大对高端制造的扶持力度。推动组建装备制造业技术创新联盟，突破共性关键技术；完善政府采购和招投标机制，对自主创新品牌，实行优质优价，支持国产首台套技术装备推广应用；在国产高端装备可替代进口的条件下，建立及时取消同类装备进口优惠政策的动态管理机制。
六是打好国际产能和装备制造合作的组合拳。鼓励支持国企与民企实现优势互补，联手、抱团参加国际产能和装备制造合作。