云计算产业诱人的发展前景不但吸引了诸多企业进入这个市场，连地方政府都也对它抛出了橄榄枝。
近些年，不仅是一二线城市，甚至三线、四线城市也纷纷表达了对云计算的建设热情，重金下注。
据不完全统计，目前我国已有20余个城市相继出台了云计算产业发展规划、行动计划，鼓励建设示范试点工程，制定了土地、税收、资金等方面的优惠政策。截至目前，我国有超过100个地方城市在发展云计算产业。
在云计算产业发展前景广泛被看好，数据中心和专业园区建设如火如荼的大背景下，如何“化云为雨”，寻找云计算产业发展的有效途径，使云计算这一新兴技术与产业发展、经济发展、市场发展紧密结合，切实促进产业和经济的转型升级，成为当前迫切需要探索和解决的问题。
然而，目前许多地方发展云计算大多倾向于“重硬轻软”，将重心放在铺摊子建设云计算基础设施上，却面临着利用率不高、资源闲置等一系列问题。
业内专家认为，造成这种现象的原因在于，建设前期盲目投产系统规划不足，现有产品和服务与用户的需求匹配度不足，没有找到撬动用户需求的支点或商业模式。
云计算无疑是网络时代的巨大市场。但是地方应以商业思维来权衡云计算建设，否则，这一信息时代的宠儿，难免会沦为华而不实的“政绩工程”。
微软全球资深副总裁、亚太研发集团主席张亚勤的一条微博道出了云计算的核心所在：“云计算的核心是‘数据，软件，服务’，而不是IDC。”
在张亚勤看来，地方政府投巨资圈地买服务器建数据中心，是新版本的房地产商业，云计算要以市场为驱动，应用服务为导向，软件为工具。
正如张亚勤所说，数据、软件及服务才是云计算的核心所在。而这一切都应该以应用为切入点。
南京市白下区副区长、高新园区管委会主任夏东宁告诉记者，园区避开数据中心建设带动产业发展的常规路径，以技术应用与服务创新为切入点，探索新型商业模式服务行业应用的云计算产业发展模式，被国内顶级专家组集体命名为“白下模式”。
“白下模式”以云计算技术应用与服务创新为切入点，以改造传统产业、提升支柱产业、培育新兴产业为总目标。
倪光南感慨道：“我国绝大多数城市发展云计算走的是‘重硬轻软’的路子。先是圈地、盖厂房、买硬件，却根本没考虑好为谁服务、服务量到底有多大。”他认为，各地应该学习“白下模式”，“不求所有，但求所用”，在2平方公里有限的土地上，搭建为2万多家中小企业服务的应用平台，“重软轻硬”才能把云计算企业在创新中的主导作用最大限度激发出来。
工业和信息化部副部长杨学山在“白下模式”推进研讨会上指出：云计算是这几年在IT领域最热的一个话题，也是对未来的应用服务、计算模式产生重大影响的一个主题。“白下模式”是在把握云计算本质基础上、从资源利用的角度、结合实际应用需要创造出来的，只要坚持沿着这个本质方向去走，就一定能够走上一条健康、科学的发展道路。