众所周知，宽带是经济社会发展的关键战略性基础设施，是实现信息化的重要载体。加快宽带基础设施建设，是促进消费和扩大内需，提升国家信息化水平，服务支撑经济社会又好又快发展的重要保障。
受大会委托，今天我就宽带中国与信息消费这一主题与大家做一个交流，供大家参考。
下面，我向大家重点介绍促进信息消费是推动经济社会发展转型的重要力量、加快宽带发展是促进信息消费的战略基础、以及推进宽带中国建设，培育壮大新兴服务业态等三方面内容。
一、促进信息消费是推动经济社会发展转型的重要力量
(一)扩大内需是当前稳增长的重要举措
5月23日，国务院召开常务会议，指出当前我国经济运行总体平稳，经济增速保持在年初预期目标区间内，但国内外环境更加错综复杂，国内经济下行压力加大。
会议强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，要求正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，把稳增长放在更加重要的位置，积极采取扩大需求的政策措施。
7月20日，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确提出要加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络，推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，带动我国信息产业实现由大到强的转变。
我们要按照中央提出的“着力扩大国内需求，改善居民消费能力和环境，积极促进绿色产品和服务消费”总体要求，加快信息通信业转型升级步伐，以新技术、新业务、新业态为依托，形成层次高、带动性强的消费新热点，使信息通信业发展成为稳定经济增长的新动力。
(二)促进信息消费是扩大内需的重要组成部分
下面，我首先向大家介绍一下什么是信息消费？信息消费就是指消费对象为了最终消费需求而购买的信息产品和信息服务的全部支出。根据消费对象不同，信息消费分为四大类：信息网络消费、信息技术消费、信息内容消费和信息产品消费。
当前，扩大内需已成为促进经济转型升级的关键，而促进信息消费则是扩大内需的重要组成部分。数据表明：2011年，基于宽带网络的信息服务突破1万亿元，电子商务交易额接近6万亿元。
另外，宽带、移动互联网的快速发展正促进新型消费环境和消费市场形成。从趋势看，随着互联网信息经济技术的快速应用发展，城乡居民用于通信、网络等方面的消费有望支撑消费需求的快速增长，并持续成为新的消费增长点，国内信息消费有望迎来发展新机遇。2012年8月份社会消费品零售总额的主要数据表明，商品零售中的通讯器材达到127亿元，同比增长27.9%。同时，网上购物、在线支付已成为不少居民热衷的购物方式，网络消费呈现高速增长的势头，成为正在兴起的新热点。
下面，针对信息通信业如何在促进消费、扩大内需的过程中发挥作用，我谈三点认识：
1、促进信息消费能够有力推动经济平稳增长
根据各行业统计数据和“十二五”规划目标，假定目前各行业产品结构比例不变的情况下，则2011年和2015年信息消费产值规模分别为2.7万亿元和4.1万亿元。2011年和2015年信息消费增加值分别为1.12万亿元和1.73万亿元。
经过初步测算，2011年信息消费带动国民经济各行业增加值3.6万亿元；2015年将带动国民经济各行业增加值5.5万亿元。
2、促进信息消费能够有力带动产业链发展升级
随着3G和宽带业务的快速发展，信息消费也呈现出结构升级的特点，智能化、宽带化趋势将有力带动终端消费和宽带接入产品升级。
信息消费不仅能够形成规模巨大的新兴信息消费市场，对相关产业的支撑带动能力也不断增强，可直接拉动电子元器件、光纤制造、网络设备、智能终端和计算机等相关制造产业发展。
以移动互联网为例，我国目前已拥有全球最大的移动用户市场，已超过10亿户；拥有全球最大的手机产能，已超过11亿台。这就使我国移动互联网具备了较完整的产业链基础和较好的市场条件。数据表明，2011年，我国移动智能终端出货量达到1.1亿部，相当于之前历年出货量之和。今年上半年，国内移动智能终端的出货量达到将近1亿部，接近2011年全年的智能终端出货量，增速达197%。同时形成了智能终端和操作系统集成创新群体及百万级应用开发者。
3、促进信息消费能够有力拓展社会就业平台
——据欧盟测算，宽带的普及应用不仅弥补了传统就业岗位的流失，每年还净增就业岗位10万个；美国认为宽带的发展对上下游产业就业的拉动作用是传统产业的1.7倍。
——美国布鲁金斯学会研究表明，宽带普及率每增加1个百分点，美国各州的年就业率就会增长0.2-0.3%，这意味着新增30万个工作岗位。
对于我国来讲，经初步测算，2011年信息消费提供的就业岗位约330万个。2015年提供就业岗位近500万个。“十二五”期间信息消费提供新增就业岗位约170万个。
2011年信息消费间接提供就业岗位约1600万个，到2015年间接提供就业岗位接近2500万个，新增就业岗位约900万个。
这里，我们可以看到一个实例。随着网络购物等信息消费的兴起，淘宝网等网站在降低社会交易成本、促进社会分工协作、增加就业等方面成效明显。尤其是淘宝网直接创造的就业岗位已从2008年的43.7万个增加至2012年的270.8万个。
二、加快宽带发展是促进信息消费的战略基础
(一)宽带网络发展是促进信息消费的重要基石
在当前“稳增长、调结构、控通胀”的各项工作中，信息通信业要高度重视转型升级，加强宽带等信息基础设施建设，加快提升宽带服务能力，只有这样才能促进信息消费热点领域快速成长。
按照通信业“十二五”发展规划的目标要求，到“十二五”期末城市和农村互联网接入带宽能力基本达到20Mbps和4Mbps以上，部分发达城市接入带宽能力达到100Mbps。这就要求通信业做到以下两点：
一是要保持固定资产投资稳步增长。今年上半年，基础电信业共完成电信固定资产投资1485.6亿元，同比增长3.8%，分类投资中增速最快的是传输投资，共完成330亿元，同比增长65%，传输投资的快速增长与今年开始的宽带普及提速工程密切相关。
二是要增强宽带服务能力。今年上半年，城市20M及以上带宽覆盖已达到64.5%，农村4M及以上带宽覆盖已达到79.2%。
只有网络覆盖不断普及延伸和接入能力不断提升，才能为促进信息消费打下坚实的网络基础。
(二)宽带用户增长是促进信息消费的重要基础
我国已经在互联网和移动通信两个领域有了良好的发展基础，包括全球第一的移动用户及网络规模、全球第一的互联网用户与庞大的数据业务量。伴随光进铜退、宽带普及提速的加快推进，网上业务和服务内容日趋丰富，宽带资费也不断下调，固定互联网宽带接入用户继续呈快速增长态势，这就为促进信息消费打下坚实的用户基础。
截至今年上半年，FTTH用户达到1149.2万户，城市和农村家庭宽带用户分别达到1亿户和3758.3万户。全行业接入速率在4M以上的宽带用户占比达到54%。
(三) 新兴信息服务是促进信息消费的重要源泉
当前全球信息通信业正处于大发展、大变革、大融合的重要时期，以互联网为代表的技术业务创新速度不断加快，云时代智能化特征凸显，移动互联网流量激增，新兴服务业态手机支付、网络视频、微博客等层出不穷，大数据时代即将来临，这都将成为促进信息消费的重要源泉。
今年上半年，电子商务发展总体势头稳健，市场交易规模继续扩大，电子商务整体市场规模预计达到3.3万亿元。其中网络零售市场交易规模为4821亿元，市场规模快速上涨。国内网络零售企业不断的价格促销，使得网络购物热度持续增长。
另外，随着智能手机的日益普及，手机支付模式的逐渐成熟，网络购物变得更加快捷和普及，移动互联网将成为未来发展的一个新浪潮。今年上半年，手机网民达到3.88亿人，手机支付、移动搜索市场用户规模不断扩大，移动电子商务和移动广告都将拥有较大发展潜力。
三、推进宽带中国建设，培育壮大新兴服务业态
(一)研究制定宽带中国战略实施方案
“宽带中国”战略是当前和今后一段时期指导我国宽带发展的战略行动纲领，旨在加强政策引导和扶持力度，营造良好的宽带发展环境，引导宽带网络建设与升级，提高宽带网络速度和服务质量，促进宽带技术业务与商业模式创新，从而加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。国家发改委、工信部会同财政部、科技部、住建部、国资委、税务总局、广电总局等11个部门已经正式启动了“宽带中国”战略的研究编制工作，成立了“宽带中国战略”研究工作小组和专家组。
推进“宽带中国”战略是一项复杂的系统工程，需要加强统筹部署，实现协调发展，一是要坚持顶层规划布局与分布推进实施相结合，明确宽带发展的路线图和时间表；二是坚持政府引导与市场调节相结合，实现政企协同推进宽带发展；三是坚持宽带网络建设与应用服务拓展相结合，实现产业链协同发展；四是坚持宽带网络设施建设与产业创新发展相结合，夯实产业能力。
目前，工业和信息化部正在加快推动制定实施“宽带中国”战略，积极争取国家财税金融支持政策和地方政府配套支持政策，拟通过规划引导、政策支持和市场调节，完善发展环境，解决宽带发展中面临的突出问题和难题，促进宽带发展。具体来讲：一是优化宽带发展的制度环境，完善法律法规，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位。二是落实宽带网络规划，规范宽带网络入户建设标准，确保宽带网络设施建设通行权，深化网络设施共建共享。三是推动国家出台相关扶持政策，加大财政资金支持，加强税收优惠扶持，完善投融资政策。四是统筹频率资源，明确国家无线频谱路线图，完善无线频率资源管理机制，加强公共频段上无线设备监管。五是加强网络基础资源国际合作，深化网络空间与知识产权国际合作。
(二)具体发展方向
为了贯彻落实国务院常务会关于加快宽带中国建设的要求，我们在推进信息网络宽带化进程方面将主要开展两项工作。一是要加快实施“宽带普及提速工程”。二是要积极推进下一代互联网发展演进。
在大力发展新兴服务业态方面将主要推进四项工作。主要包括稳妥有序发展云计算服务、大力繁荣移动互联网产业、加快发展电子商务、组织实施物联网应用示范等工作。
1、加快实施“宽带普及提速工程”
自宽带普及提速工程实施以来，工信部高度重视，统筹部署，狠抓落实；相关电信企业积极响应，加大投入建设力度，对宽带接入产品进行调整和优化，降低单位带宽价格，加快用户发展。
截止2012年6月，宽带普及提速工程主要指标完成情况均超过计划进度。在速率提升上，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到54%。在网络覆盖能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过2500万户。在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1100万户。在降低单位带宽价格上，单位带宽资费水平相比去年年底下降18.7%。
为加快推进“宽带普及提速工程”实施，下一步我们将主要开展以下工作。一是引导、督促电信运营企业继续加快光纤宽带网络建设，扩大公共区域无线局域网覆盖范围，提升宽带用户接入速率，逐步降低宽带价格。二是积极与地方财政、住建等有关部门加强沟通协调，推动出台支持宽带通信基础设施建设的相关政策。三是推动企业尽快建设测速平台，方便用户对宽带提速的效果进行测试验证。四是要进一步加强科普宣传，加强普及改善用户上网体验的科学方法。五是抓紧落实“通信村村通工程”建设任务，推进贫困农村和公益机构宽带普及计划实施。
2、积极推进下一代互联网发展演进
2011年12月23日国务院常务会原则通过了《我国下一代互联网“十二五”发展建设的意见》(以下简称《意见》)，会议明确了今后一个时期中国发展下一代互联网的路线图、主要目标和重点工作，对中国下一代互联网的发展做了整体规划和部署。
工信部作为互联网行业主管部门，目前正按照国家部署，加强与相关部委沟通，明确分工界面。结合部工作职能和既有工作基础，下一步将做好如下工作：
一是积极推动网络和网站的IPv6升级改造，加强从网络设备、业务系统到终端软硬件系统的产业链整体协调与衔接，推动研究形成成熟的商业模式和技术演进路线。
二是积极营造有利于下一代互联网发展的产业环境。主要包括完善IPv6技术标准体系和网络、网站、业务、软件等IPv6支持度评测认证体系；修订设备入网检测目录与检测内容，细化、修订互联网网站年审等管理规定；适时建立IPv6运行监测、下一代互联网地址与域名资源管理等平台，完善监管手段。
3、稳妥有序发展云计算服务
虽然我国云计算服务市场总体规模较小，整体上处于起步阶段，但云计算技术与设备已经具备一定的发展基础，追赶势头明显，预期未来我国与国外的云计算差距将逐渐缩小。我们要积极应对当前云服务产业发展的战略机遇，在以下几个方面着手加快发展：
一是要完善制度环境，强化战略规划。健全云服务相关法律法规体系，明确云服务市场监管体系，规范竞争环境。二是要挖掘需求，大力发展公有云服务。三是推进产业联合，推动云计算服务水平提高。
重点是要做好顶层设计。具体来讲：一是要加强规划引导，完善标准规范。二是提出建立大型数据中心整体规划布局的建议。三是研究发布实践指南白皮书，发布大型数据中心指导意见，指导合理布局，高水平、高标准建设发展。
4、大力繁荣移动互联网产业
我国已经在互联网和移动通信两个领域有了良好的发展基础，全球第一的终端产能、具有世界影响力的移动网络设备制造企业和网络运营企业，占据本土优势的互联网企业，这都为我国移动互联网实现跨越发展创造了良好的发展条件。
下一步，我们要在已有产业基础和研发部署基础上，打造自主产业生态系统，构建中国特色的自主发展模式。一是打造基础设施-应用平台-智能终端的价值链生态体系，推进新型信息服务，推进终端与应用的产业链系统整合，构建我国企业引领的生态体系；二是凝聚小而散的应用商店，打造出具有国际竞争力的应用商店；三是利用HTML5变革机遇，在Web应用上力争做到国际领先；四是积极推动跨界融合，大力发展移动支付等跨行业业务。加快网络文化创意和数字内容应用的创新，大力发展手机视频、手机阅读、手机动漫及网络音乐等数字文化业务。五是充分利用国际开源开放成果，掌握具有自主知识产权的操作系统平台。
5、加快发展电子商务
电子商务是“十二五”计划重点支持的互联网服务，也是未来带动经济增长的重要力量之一。
我国电子商务仍然处于发展期，除了用户基础以外，电子商务还具有使用方便性、产品丰富性、购物高效性等特点优势，且在带动就业以及物流等相关行业发展方面发挥作用明显。
下一步，我们主要开展以下工作。一是要加大开发第三方电子商务平台，支持网上交易、物流配送、信用支付等关联系统的集成和升级。二是要开展移动电子商务创新和应用示范，完善移动电子商务产业链。三是要深化电子商务在各行业各领域的应用，重点推动中小企业电子商务应用。四是要鼓励跨境电子商务应用。五是要推动电子商务诚信体系建设。
6、组织实施物联网应用示范
2011年全球M2M连接设备数超过1亿，并继续保持着稳定的增长态势。其中，物流、医疗、安全等领域的M2M应用逐步实现大规模商用，而M2M应用与汽车交通的深入结合，使Telematics成为2011年全球M2M市场发展的重要热点。
目前，我国多行业、多地方、多层面的物联网应用示范项目迅速涌现，特别是被国家《物联网“十二五”发展规划》列为重点发展领域的智能电网、智能交通、智能工业、智能农业、智能物流、智能环保、智能医疗与智能家居等方面示范效果明显。
下一步将加强物联网先导应用示范，实施物联网应用示范工程，积极探索应用模式和商业模式，促进应用与产业协调发展。